中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生家庭作业负担和课余培训负担的指导意见》。坚持，以新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实哈立德同志的根本任务，着力建设高质量的教育体系，加强学校教育的主体地位；深化校外培训组织治理，构建良好的生态教育，促进学生全面发展、健康成长。
目前全国中小学生校外培训的组织数量非常庞大，数量已经超过了k-12学校的总数，一些校外培训机构使家长焦虑和只分理论“教育为主，不仅增加了学生的课外负担，并给家庭带来了严重的经济负担，甚至扰乱了学校正常的教育教学秩序。学生负担太重，没有时间去大自然，去科技馆，不了解世界，不了解社会，缺乏开阔的视野，丰富的知识，创新的思维和能力，对他们未来的学习和发展都很差，无法培养新时代的“德育”，实践教育”的教育目标。从长远来看，将严重影响党中央提出的“2035年科技人才战略目标”的实施。
图1：校外学科培训机构“独立”模式导致的教育改革
《意见》指出，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担过重。“短视”和“功利”问题没有得到根本解决，尤其是课余培训机构的无序发展。但目前，许多培训机构在学校抢占学生、提前授课，严重影响了学校的教学活动。许多家长受到培训机构的欺负，认为如果他们不把孩子送到课外班，他们就会落后于其他学生。这使得我国中小学教育进入了双轨制：一是学校免费义务教育，二是课余培训机构教育的高学费，不仅影响了学校教育秩序，而且扩大了教育不公。